臺(tái)灣職業(yè)教育現(xiàn)狀及對(duì)大陸職業(yè)教育的啟示

職業(yè)教育特別是高中階段和高中后各種層次、各種形式的職業(yè)教育以及大量從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，這是21世紀(jì)相當(dāng)長時(shí)期我國人力結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)必須考慮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它的發(fā)展關(guān)系到行業(yè)和企業(yè)的生存與發(fā)展以及社會(huì)主義建設(shè)的全局。職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是舉世公認(rèn)的，它被認(rèn)為是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一?，F(xiàn)談?wù)勁_(tái)灣職業(yè)教育現(xiàn)狀，以及大陸地區(qū)職業(yè)教育應(yīng)從中受到的啟示。

臺(tái)灣的職業(yè)教育稱為技術(shù)及職業(yè)教育。簡稱職技教育。臺(tái)灣經(jīng)過幾十年的努力，成功地建立起與普通教育并重并立、上下銜接相互溝通的獨(dú)具特色的現(xiàn)代職教體系，該體系既吸納了現(xiàn)代西方職業(yè)教育的先進(jìn)理念，又充分體現(xiàn)了東方儒家文化崇尚讀書、追求學(xué)歷的傳統(tǒng)思想。

一、臺(tái)灣發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)

1.通過行政立法來保證職業(yè)教育的發(fā)展

由于長期受儒家文化思想的影響，臺(tái)灣社會(huì)重學(xué)輕術(shù)思想根深蒂固，各個(gè)家庭不論貴賤貧富，都極盡所能供子女上學(xué)以求得最高學(xué)問。在人們的心目中，職業(yè)教育與普通教育相比處于二流教育地位，以上觀念給臺(tái)灣職業(yè)教育發(fā)展帶來了很大阻力。

為了保證職業(yè)教育的發(fā)展，臺(tái)灣地區(qū)采取的策略是通過政府立法或有明顯偏向的政策來推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展，通過教育制度創(chuàng)新來推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。7年代，臺(tái)灣為配合經(jīng)濟(jì)基層技術(shù)人力的需求，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)學(xué)生就讀職校，并抑制普通高中的擴(kuò)增，中等教育以發(fā)展職業(yè)教育為優(yōu)先。同時(shí)為培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才和滿足家長對(duì)子女升學(xué)的要求，大量增設(shè)?？茖W(xué)校，成立技術(shù)學(xué)院，建立職業(yè)學(xué)校、專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院一貫化之技職教育體系，開創(chuàng)了職技教育朝向高學(xué)歷的先河，為?？茖W(xué)生開辟了升學(xué)渠道。

2.完善的職教體系與學(xué)位制度為職業(yè)教育發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間

臺(tái)灣的職業(yè)教育體系比較完備，該體系具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

(1) 職業(yè)教育與普通教育互相溝通

學(xué)生在九年義務(wù)教育后分流進(jìn)入高一級(jí)中學(xué)或五年制大專；高一級(jí)中學(xué)畢業(yè)后，又可以根據(jù)實(shí)際情況分流：普通高中畢業(yè)生既可以進(jìn)入普通大學(xué)，也可以進(jìn)入二年制?？?、技術(shù)學(xué)院或科技大學(xué)四年制本科(四技班)學(xué)習(xí)。高級(jí)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后既可以進(jìn)入二年制?？啤⒓夹g(shù)學(xué)院或科技大學(xué)四技班學(xué)習(xí)，又可以進(jìn)入普通大學(xué)本科班學(xué)習(xí)；綜合高中前兩年學(xué)習(xí)普通高中課程，第三年根據(jù)升學(xué)和就業(yè)意向，進(jìn)行分流，畢業(yè)后再進(jìn)入不同的高校學(xué)習(xí)或就業(yè)；二專畢業(yè)后可以進(jìn)入技術(shù)學(xué)院或普通大學(xué)附設(shè)的二技本科班學(xué)習(xí)。五專畢業(yè)后可進(jìn)入技術(shù)學(xué)院二技本科班學(xué)習(xí)。技術(shù)學(xué)院設(shè)有研究所，是研究生層次的高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。由此可見，臺(tái)灣的職業(yè)教育和普通教育多次進(jìn)行交叉，以滿足不同群體對(duì)教育的需要，同時(shí)職業(yè)教育又自成一體，是和普通教育完全并行的另一教育體系。

(2) 層次完備

臺(tái)灣教育體系是普、職并列，職業(yè)教育在臺(tái)灣的教育體系中擁有很高地位，獨(dú)成一體，其職技教育包含三種階層：高級(jí)職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校以及技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)。職業(yè)學(xué)校學(xué)制分為日間部、夜間部、建教合作班、實(shí)用技能班、特殊教育實(shí)驗(yàn)班、綜合高中職業(yè)學(xué)校及補(bǔ)校等。?？茖W(xué)校學(xué)制分為二年制、三年制及五年制三種。二、三年制同時(shí)設(shè)有夜間部，其修業(yè)年限比日間部至少增加一年。技術(shù)學(xué)院與科技大學(xué)學(xué)制分為學(xué)士班、碩士班和博士班。學(xué)士班又分為二年制和四年制，均設(shè)有進(jìn)修部在職班。教育層次比較齊全，由高職(中等職業(yè)教育)、?？?二專、五專)、本科(二技、四技)碩士和博士五個(gè)層次組成。上下銜接、與普通教育體系平行發(fā)展、齊頭并進(jìn)。

(3) 學(xué)制合理

在學(xué)制上，高職為初中后三年制，?？品指咧泻蠖?、初中后五專，本科層次分二年制和四年制，碩士班學(xué)制1-4年，博士班2-7年。不同學(xué)制的設(shè)立，既有利于不同層次教育的銜接，也有利于滿足不同層次學(xué)生接受不同層次教育的需求。

3.職業(yè)教育的規(guī)模、層次要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷進(jìn)行改革

臺(tái)灣職業(yè)教育的宗旨是培養(yǎng)技術(shù)專門人才，配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。因而臺(tái)灣的職業(yè)教育的規(guī)模和層次隨不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而有所不同。5年代，臺(tái)灣為配合以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策，積極擴(kuò)充工、農(nóng)職業(yè)教育。6年代，臺(tái)灣職技教育配合其經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型工業(yè)發(fā)展，在培育技術(shù)人力方面，農(nóng)業(yè)類科學(xué)生數(shù)增長停滯，而工業(yè)及商業(yè)類科學(xué)生數(shù)增長迅速，尤其是工業(yè)類科呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之氣象，工業(yè)職業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)在職業(yè)學(xué)校的學(xué)生數(shù)中達(dá)6%以上。另外，隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸由勞力密集轉(zhuǎn)向技術(shù)密集，6年代后期為提高技術(shù)人力的層次，設(shè)立了技術(shù)學(xué)院，而且提出了技術(shù)教育應(yīng)有更多彈性，并建立系統(tǒng)，直至與大學(xué)平行的原則。7年代，隨著臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的快速增長，所需的技術(shù)人力極為龐大，職業(yè)教育原有結(jié)構(gòu)已無法適應(yīng)基層技術(shù)人力的需求，技職教育不但要求量的擴(kuò)增，而且要求充實(shí)內(nèi)容，提高人力素質(zhì)。為配合經(jīng)濟(jì)的快速增長，科技的持續(xù)進(jìn)步，技術(shù)人力層次的提高，臺(tái)灣大量增設(shè)?？茖W(xué)校。此舉開創(chuàng)了技職教育朝向高學(xué)歷的先河，對(duì)于人力提升有很大益處，但也埋下職技教育以升學(xué)為導(dǎo)向的前因。8年代，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)處于工商業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，技職教育根據(jù)需求全面進(jìn)行調(diào)整，提升發(fā)展層次，積極增設(shè)?？茖W(xué)校及技術(shù)學(xué)院，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求。9年代，為配合經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，滿足人民群眾對(duì)高等教育的需求，臺(tái)灣積極調(diào)整技職教育體系，逐步擴(kuò)大本科以上層次職業(yè)教育的規(guī)模，將部分專科學(xué)校改為技術(shù)學(xué)院，技術(shù)學(xué)院改為科技大學(xué)，同時(shí)規(guī)劃設(shè)立社區(qū)學(xué)院，彈性調(diào)整及擴(kuò)充技職教育學(xué)制，暢通學(xué)生進(jìn)修渠道；修訂技職教育法規(guī)，以適應(yīng)社會(huì)變遷，放寬辦學(xué)彈性，促使技職教育配合地區(qū)需求。通過對(duì)技職教育體系的不斷改革，臺(tái)灣技職教育層次已經(jīng)逐漸高移，規(guī)模逐年擴(kuò)大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，19951996至2223學(xué)年度，臺(tái)灣科技大學(xué)由所增為15所，技術(shù)學(xué)院由7所增為56所，大學(xué)附設(shè)二技院系由2所增為37所，專科學(xué)校由74所減為15所。

4.科學(xué)合理的管理體制是發(fā)展職業(yè)教育的保證

臺(tái)灣技職教育行政管理體系包括中央教育行政機(jī)構(gòu)省(市)教育行政機(jī)構(gòu)和縣市教育行政機(jī)構(gòu)三級(jí)。中央教育行政機(jī)構(gòu)是指教育部、技術(shù)職業(yè)教育司，下設(shè)四個(gè)科，管理臺(tái)灣的技職教育業(yè)務(wù)，并且直接主管及督導(dǎo)國立及省立技術(shù)學(xué)院、國立及私立專科學(xué)校、國立高級(jí)職業(yè)學(xué)校；技術(shù)職業(yè)教育司還負(fù)責(zé)臺(tái)灣省教育廳第三科和臺(tái)北、高雄兩個(gè)直轄市教育局的第一科。省(市)教育行政機(jī)構(gòu)指臺(tái)灣省教育廳第三科，負(fù)責(zé)省立及私立高級(jí)職業(yè)學(xué)校；臺(tái)北、高雄兩個(gè)直轄市教育局的第一科負(fù)責(zé)市立?？茖W(xué)校、市立及私立高級(jí)職業(yè)學(xué)校。縣市教育行政機(jī)構(gòu)指縣市教育局，主管高級(jí)職業(yè)學(xué)校和國民中學(xué)。這種系統(tǒng)垂直管理的體制，有利于職業(yè)教育統(tǒng)籌安排，有利于各層次教育之間的有效銜接，有利于技職教育一貫課程的實(shí)施。

二、大陸地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)受到的啟示

1.校企聯(lián)合，市場調(diào)節(jié)，定單式培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口人才

學(xué)校是人才培養(yǎng)的搖籃，企業(yè)是人才成長的基地。校企緊密結(jié)合，共同培養(yǎng)人才，才能整體提高社會(huì)的勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。培養(yǎng)技術(shù)工人，單靠職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)的人才沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以滿足企業(yè)的用工要求；完全靠企業(yè)來培養(yǎng)技工，缺少系統(tǒng)理論指導(dǎo)，速度慢、效果差。只有校企聯(lián)合，理論聯(lián)系實(shí)踐，學(xué)校為技工人才的培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)，企業(yè)為技工人才的成長提供舞臺(tái)，學(xué)校的教師做企業(yè)的顧問，研究技工的培養(yǎng)方向；企業(yè)的專家做學(xué)校的客座教授，為學(xué)生傳授實(shí)踐技能，校企聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能培訓(xùn)就業(yè)一體化，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。校企合作、定單式培養(yǎng)可以大大減少學(xué)校對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)上的影響，從而增大學(xué)校發(fā)展的后勁，同時(shí)也緩解了企業(yè)對(duì)技術(shù)性人才的需求。

2.調(diào)整辦學(xué)思路，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路

校企聯(lián)姻，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是國際教育發(fā)展的普遍趨勢(shì)。作為職業(yè)技術(shù)教育，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身特色與優(yōu)勢(shì)走產(chǎn)學(xué)研之路，不但要在科學(xué)文化發(fā)展上有重要地位和影響，而且還要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場上有自己的地位和影響。同時(shí)，產(chǎn)教結(jié)合也是課堂教學(xué)的延伸與發(fā)展，沒有產(chǎn)業(yè)提供的生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)過程的教育是不完全的職業(yè)教育。實(shí)習(xí)訓(xùn)練和社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)可強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手能力、應(yīng)變能力，使課堂所學(xué)知識(shí)在這里得以融匯貫通。

3.根據(jù)市場要求，及時(shí)開設(shè)適應(yīng)社會(huì)需求的高職專業(yè)和各種職業(yè)技能培訓(xùn)

高職專業(yè)的設(shè)置要體現(xiàn)高、新、熱等特點(diǎn)。所謂高的涵義是高職專業(yè)不同于中職專業(yè)，其技術(shù)起點(diǎn)較高，而且需及時(shí)追蹤高新技術(shù)的發(fā)展；新的涵義是指高職專業(yè)的名稱和教學(xué)內(nèi)容要跟上社會(huì)發(fā)展，反映經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的最新動(dòng)態(tài)；熱是指及時(shí)創(chuàng)辦社會(huì)急需的熱門專業(yè)。同時(shí)為了應(yīng)對(duì)終身教育的需求，職業(yè)學(xué)校應(yīng)適時(shí)開設(shè)各種專業(yè)技能培訓(xùn)班以滿足社會(huì)各類人員對(duì)短期技能培訓(xùn)的需要。

4.建立以專業(yè)目標(biāo)為主線進(jìn)行課程配置的人才培養(yǎng)模式

為了使培養(yǎng)的人才適銷對(duì)路，職業(yè)學(xué)校在研究、設(shè)計(jì)各高職專業(yè)課程體系的過程中，要以專業(yè)目標(biāo)為主線進(jìn)行課程配置。即教學(xué)計(jì)劃的制訂以專業(yè)方向，如職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域?yàn)閷?dǎo)向，以能力分析與分解為基本方法，圍繞專業(yè)目標(biāo)進(jìn)行課程設(shè)置?；A(chǔ)學(xué)習(xí)與專業(yè)學(xué)習(xí)緊密相關(guān)，整體性強(qiáng)，學(xué)生在第一學(xué)期就要進(jìn)入到專業(yè)領(lǐng)域，在各學(xué)期的教學(xué)過程中都要十分強(qiáng)調(diào)與專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)技能的講授與訓(xùn)練，打破各學(xué)科的封閉性與完整性，強(qiáng)調(diào)各基礎(chǔ)及專業(yè)學(xué)科的開放與交叉，大力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)工作能力。